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焦作市民政局印发 《全市民政系统“转变作风抓落实、 优化环境促发展”活动方案》的通知
[ 发表时间:2018-05-16 ] [ 浏览:13129 ] [ 文章来源: ] [ 发布科室:监察室 ]

焦作市民政局印发

《全市民政系统“转变作风抓落实、

优化环境促发展”活动方案》的通知

 

局属各单位、机关各科室:

《全市民政系统“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动方案》已经局党组同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                 焦作市民政局

                                    2018年4月27日

 

 

   

 

全市民政系统“转变作风抓落实、

优化环境促发展”活动方案

 

为深入贯彻学习党的十九大精神,全面落实市委十一届六次全会工作部署,进一步加强民政系统党员干部作风建设,局党组决定,在全市民政系统开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动。现制定如下方案:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示及省委、市委有关精神,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化,针对民政工作实际,突出问题导向,深化改革创新,集中开展作风大整顿,着力解决群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾,坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事,努力营造良好的政治生态,引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌,把心思用在推动振兴发展上,把精力放在狠抓推进落实上,切实提高落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求的能力和水平,在全局上下形成攻坚克难、奋发进取、敢创新路的新风正气,推进干部作风持续好转、发展环境明显改善、各项工作圆满完成,实现民政事业转型发展、创新发展、健康发展,为我市早日跻身全省“第一方阵”,让焦作在中原崛起中更加出彩提供坚强保障。

二、活动重点

根据市委、市政府部署,确定今年重点治理整顿八个方面为代表的官僚主义、形式主义的典型表现,努力解决影响经济发展的突出问题。

(一)着力解决做事不实的问题。重点聚焦形式主义、官僚主义新表现,解决表态多调门高、行动少落实差,改革政策“空转”,不结合实际解决问题;工作漂浮、蜻蜓点水,坐而论道、浅尝辄止,思考不深、站位不高,不调查研究,不科学研判,做事拍脑门,缺乏务实精神;用责任状推卸责任,用考评代替落实;基本功不扎实,家底不清、情况不明,数字造假、虚报浮夸,报喜不报忧,搞材料政绩、文字经验等问题。

(二)着力解决落实不力的问题。重点解决对上级重大决策部署不学习、不贯彻,搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止;在工作落实上打折扣、做选择、搞变通;特别是养老事业项目推进,民政福利机构监管,社会组织去行政化,非法公墓执法治理,福彩公益金、救灾物资管理使用和落实中央八项规定精神等方面存在的突出问题。

(三)着力解决效能不高的问题。重点解决服务意识淡薄,效率低下,责任不清晰,流程不优化,衔接不顺畅;一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位,让服务对象“往返跑”“多次跑”;行政审批制度改革落实不力,行政审批事项该下放不下放,审批超时限,服务不精准,网上办事不便,电子政务滞后等问题。

(四)着力解决为官不为的问题。重点解决对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当,或者对人民群众的合理诉求长期置之不理,不肯主动认领责任,造成不良影响或严重后果,严重损害党和政府形象;对职责范围内的工作任务,无正当理由不按规定时限和标准完成;对上级领导的批示和交代的事项,在落实过程中敷衍了事、拖而不决,出现中梗阻现象,导致矛盾积累形成严重后果的问题。

(五)着力解决有责不担的问题。重点解决面对矛盾困难怕担责任,遇到难题绕着走,碰到问题往后拖,该决策的不决策,该拍板的不拍板,凡事层层请示汇报;责任心不强,不讲有为、只求无过,当“太平官”、做“老好人”,棘手问题往上交,繁重任务向下推,发展差距朝后看,对问题不敢说不敢讲,不敢抓不敢管,缺少主动触及矛盾的胆识和勇气;全局观念淡薄,新官不理旧账,本位主义过重,单位之间、科室之间、工作人员之间联动、配合不够,缺乏主动担当,行政审批与业务科室日常监管两张皮,工作脱节,有的工作抢着干,有的工作无人干等问题。

(六)着力解决精神不振的问题。重点解决精神懈怠,思想消极,党员身份意识不强,宗旨意识淡薄,甘于平庸,宽以待己,自律不够;工作无激情,“熬、混、等”的思想严重,不想干活,只求平安无事,得过且过;工作标准要求不高,只求过得去,不求过得硬,落实工作拖拖拉拉,被动应付等问题。

(七)着力解决能力不足的问题。重点解决不能与时俱进学习民生新政策新知识,对新形势新问题不敏感不掌握,学习意识淡薄,不真学、不深学,学用脱节,对新常态新决策不适应不会抓,思想认识和政策理论水平跟不上形势需要;业务不精通不熟练,对相关政策规定理解不透,机械执行,不能为服务对象提供有效到位的指导和及时准确的服务;不善于用科学的方法研究、分析和解决问题,凭经验办事,固守成规,工作拿不出办法、打不开局面等问题。

(八)着力解决守纪不严的问题。重点解决擅离职守,迟到早退、随意脱岗、替会、旷会,上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动;对上级政策当面不说、背后乱说,随意点评、乱发牢骚,道听途说、发布小道消息,散布不实之辞等问题。

三、方法步骤

(一)制定方案,动员部署(4月20日至4月30日)。联系自身实际,结合民政系统特点,突出活动重点,制定切实可行的活动方案,确保活动有序开展。局实施方案报市活动领导小组办公室审定同意后,4月底前召开动员大会。

(二)深刻剖析,找准问题(5月1日至5月31日)。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,采取多种形式,科学制定学习计划,不断创新学习载体,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和市委十一届六次全会精神,学习党规党纪,学习先进地区经验,学习先进典型。针对自身情况,找准本单位在工作推进过程中和作风建设上存在的突出问题,特别要对行政审批,养老项目推进,民政福利机构监管,社会组织去行政化,非法公墓执法治理,福彩公益金、救灾物资管理使用等方面存在的问题,深入剖析原因,找准问题根源,制订有针对性、切实可行的整改措施,并根据自查情况建立问题台账。

(三)深入整改,建章立制(6月1日至11月30日)。重点针对作风方面存在的突出问题,多从基层实际、多从群众需求角度去提出解决对策,制定时间表、路线图,健全完善制度,边查边改、立行立改,通过工程化管理、项目化推进的办法,集中力量切实解决问题,防止反弹。要制定整改方案,建立整改清单、责任清单、制度清单,实行销号管理,对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。建立督查整改意见反馈制度,定期通报督查整改完成情况。要突出针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节,分析原因,查漏补缺,完善措施,力求解决一个问题,规范一类问题,完善一批制度,强化监督和制约,推动作风建设常态化、长效化。

(四)科学评议,总结表彰(12月1日至12月20日)。开展综合评议,按照业务关联度和面向基层干部、直接服务对象的原则,通过领导评、群众评、下级评、第三方评议等措施,对活动开展情况进行精准评定、量化打分。加大对服务科室、局属单位的业绩考核,建立督查考评制度,从出台服务制度文件、优惠政策、项目审批改革创新、服务对象满意度等多层面、多角度设置考核评价指标,准确考量工作实绩。活动结束后召开民政系统总结大会,对谋划到位、行动积极、工作进展快、成交显著的科室和二级机构进行表彰,对工作推进不力的给予通报批评。

局属各单位要结合工作实际,统筹考虑、整体安排,各阶段工作可交叉进行。

四、专项行动

重点围绕影响经济发展的突出问题,点面结合,以点带面,发挥相关职能部门作用,配合市委市政府开展以下专项行动:

(一)开展审批服务便民化专项行动。以推进国家级行政审批服务标准化试点市建设为契机,深化“放管服”,突出证照分离和网上审批建设,打造“一次办妥”政务。简化办事程序,梳理行政审批权限、流程,对各项政策、法规、文件进行大整顿大清理,废除不必要的前置条件和审批手续,最大限度压缩审批时间。

(二)开展强党性正作风宣传教育专项行动。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真开展作风建设集中学习和大讨论,加强广大干部党性修养,弘扬新风正气。

(三)开展干部激励考评专项行动。结合新一轮党政机构改革,进一步加大年轻干部培养选拔力度,任用敢担当有作为的干部。积极推行干部竞争上岗,健全干部交流长效机制,形成重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮岗交流的良性循环。完善用好容错纠错机制,解决好怕担责怕出错、不敢试不敢为的问题。

(四)开展作风问责专项行动。重点围绕市委市政府安排的重点工作,落实《关于加强市委市政府“五位一体”督查追责的实施意见》,动真碰硬、铁面问责作风不实、落实不力的人和事。对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部,及时进行提醒函询诫勉;对发生影响发展环境的典型案件要从严从快进行查处;对问题频出、影响恶劣、性质严重的单位,视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分。

五、工作要求

(一)加强组织领导。局成立“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动领导小组,局党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长,局属各单位、机关各科室负责人任成员,对全局活动开展情况进行指导、督促、检查。领导小组办公室设在局人事科,武兴农同志兼任办公室主任,负责办公室的日常工作和综合协调。

(二)严格落实责任。要一级抓一级、一级带一级,层层传导压力、层层落实责任。要一个标准改进作风,一把尺子推进整改,上下一盘棋、系统同创优。各单位负责同志要履行好转变作风优化环境的第一责任,带头转变作风,身体力行,率先垂范,形成“头雁效应”。

(三)强化监督检查。要认真搞好全程督导检查,坚决杜绝搞形式走过场的现象。要结合市委“五位一体”全方位督查机构,将作风建设列入督查首要内容,明确督查重点,用好督查手段,创新督查方式。对作风建设大整顿中发现的问题实行红、黄、蓝三旗问责制,被定为红旗预警的问题,责成事发单位整改并报结果;被定为黄旗预警的问题,约谈提醒事发单位主要负责人,落实整改责任制,彻底整改;被定为蓝旗预警的问题,直接移送市纪委监察委核实,启动问责程序,追责问责。要畅通举报渠道,设立市民政局专项举报电话(0391-3569399),举报邮箱:jzmzjcs@163.com,及时受理群众举报。要开展定向剖析,对群众反映强烈、作风问题频发的科室、二级机构,直接派工作组驻点督导、解剖麻雀,强化措施、推动整顿。

(四)注重结果运用。要公开通报评议结果,把评议结果列入全局综合目标考核,计入考核成绩。要强化评议结果运用,对排名靠前的单位给予表扬,对排名靠后的单位主要负责人进行约谈。注重在作风整顿中发现一批、使用一批业务精作风正敢担当的干部,树立鲜明的用人导向,巩固提升作风建设成效,营造优良的政治生态。

附件:市民政局“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动自查自纠台账

 

 


附件:

市民政局“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动

自查自纠问题台账

填报单位:                       时间:  年  月  日

序号

问题类型

表现形式

整改措施

责任单位

责任人

完成

时限

备注

1

做事不实方面

 

 

 

 

 

 

2

落实不力方面

 

 

 

 

 

 

3

效能不高方面

 

 

 

 

 

 

4

为官不为方面

 

 

 

 

 

 

5

有责不担方面

 

 

 

 

 

 

6

精神不振方面

 

 

 

 

 

 

7

能力不足方面

 

 

 

 

 

 

8

守纪不严方面

 

 

 

 

 

 



 

焦作市民政局关于成立

“转变作风抓落实、优化环境促发展”

活动领导小组的通知

 

局属各单位、机关各科室:

为扎实推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动,确保活动取得实效,经研究,决定成立“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动领导小组,负责活动的组织领导、统筹协调、督导检查等工作。

组 长:王东林

副组长:张立军 陈富山 翟福友 武兴农 姚德胜

成 员:局属各单位负责人,机关各科室科长(主任)

领导小组下设办公室,办公室设在人事科,武兴农同志兼任办公室主任。办公室分综合协调、材料信息、督导检查三个小组。

综合协调组:李东光 陈 丽 靳宁远

主要负责活动的组织协调、上传下达、资料归档等工作。

材料信息组:李文儒 温京华 杨恒宇

主要负责活动综合材料起草、信息宣传等工作。

督导检查组:贾志强 李文儒 刘新荣

主要负责活动的督导检查,及时掌握了解活动进展情况,向局班子报告需要解决的问题。

 

                                                    焦作市民政局 
                                                        2018年4月27日

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